Estudios de Defensa Volumen 23, 2023 - Número 2
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Artículo de investigación

¿Marruecos opera una zona gris en Ceuta y Melilla?

Josep Baqués-Quesada
Páginas 198-214 | Recibido el 16 de marzo de 2022 , Aceptado el 14 de diciembre de 2022 , Publicado en línea el 20 de diciembre de 2022

ABSTRACTO

Las tensiones entre España y Marruecos aumentaron a lo largo de 2021. Sin embargo, se derivan de décadas de conflictos territoriales. Una de las principales reivindicaciones de Rabat se refiere a las ciudades españolas de Ceuta y Melilla, situadas en la costa norte de África. El presente artículo destaca los principales enfrentamientos entre ambos países y sus respectivas posturas. A continuación, analiza si Marruecos está aplicando una estrategia de zona gris para asegurar el control de ambas ciudades a medio plazo y concluye que, efectivamente, así es.

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1. Introducción

El conflicto entre España y Marruecos por la posesión de los enclaves de Ceuta y Melilla sigue sin resolverse. Marruecos los reclama como propios a pesar de más de 500 años de presencia española en territorios que, en aquel entonces, no estaban políticamente arraigados en zonas sobre las que los gobernantes magrebíes gozaban de soberanía.

Las relaciones entre las dos monarquías son cordialesNota1 Si bien la atención médica brindada recientemente (mayo de 2021) por España al histórico líder del Frente Polisario, Brahim Ghali, ha resurgido el problema mencionado. La novedad en esta ocasión es la inusual respuesta de Marruecos, que permitió, e incluso alentó,Nota2.000 jóvenes inmigrantes (se estima que unos 6.000 en total) cruzarán a Ceuta.NotaAunque la cifra no es espectacular si se toma aisladamente, resulta preocupante si se pone en contexto. Esto se debe a que la ciudad de Ceuta tiene apenas 18 km²yuna población de poco más de 80.000 habitantes.Nota4

El incidente ha servido para poner de relieve la posibilidad de que Marruecos esté adoptando una estrategia de presión no bélica en los dos enclaves con el objetivo de asegurar su control a medio plazo. Esta visión se basa en parte en antecedentes históricos relativamente recientes, como la Marcha Verde de noviembre de 1975, que vio a miles de marroquíes avanzar hacia lo que entonces era el Sáhara español. Esta estrategia funcionó bien para Marruecos, que podría intentar repetirla a menor escala en las ciudades de Ceuta y Melilla.

Lo que ha cambiado desde entonces es que ahora contamos con un marco teórico adecuado para comprender mejor estos fenómenos (y para una vigilancia preventiva más adecuada). Esto no fue tarea fácil dada la tendencia a pensar en términos de dicotomías: o estamos en guerra o en paz. Cicerón lo resumió acertadamente en una conocida máxima de su octava Filípica : «Inter pacem et bellum nihil est medium» . Los trabajos conceptuales emprendidos para superar esta simplificación excesiva están dando sus frutos.

El concepto que surge de este debate es el de “zona gris”, un tipo de “amenaza o estrategia híbrida” que no llega al nivel de “guerra híbrida” (KovenCitación2016 , 2; FreierCitación2016 , 33; MazarrCitación2015 , 2–3; Votel y otros.Citación2016 , 102; Monaghan, Cullen y WeggeCitación2019 , 13–14). Dicho de otro modo, se trata de una estrategia que se implementa para evitar cruzar el umbral de actos de agresión que probablemente serán denunciados y tratados de conformidad con el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, pero que persigue objetivos similares a los de la guerra real (MazarrCitación2015 , 2; FreierCitación2016 , 33; EchevarríaCitación2016 , 13). Como nos recuerdan algunos autores, una zona gris (ZG) es, en última instancia, siempre menos problemática de abordar que una guerra a gran escala (KapustaCitación2015 , 9), lo que paradójicamente aumenta su popularidad.

El presente artículo se divide en tres partes. La primera expondrá los principales argumentos que sustentan el marco conceptual de la zona gris, junto con varios desarrollos conexos surgidos en los últimos años; la segunda presentará un estudio de caso y evaluará si el marco lo incorpora; la tercera y última parte ofrecerá conclusiones basadas en aspectos clave del marco y algunos de sus elementos más recientes.

2. Marco teórico

La teoría de la zona gris (ZG en adelante) ha surgido en los últimos años para llamar la atención sobre situaciones en las que un actor (generalmente un Estado)Nota5 busca alcanzar objetivos políticos clave sin iniciar una guerra, ya sea híbrida o convencional. La zona gris combina objetivos maximalistas, similares a los que requerirían una guerra en otras circunstancias, con estrategias y herramientas que no alcanzan este umbral.

Tres de estos objetivos merecen mención (Baqués-QuesadaCitación2021 , 127–131). En primer lugar, para lograr la anexión total o parcial de otro Estado; en segundo lugar, para contribuir a la independencia de parte del territorio de otro Estado; y, por último, para provocar un cambio de régimen, siempre que dicho cambio tenga repercusión geopolítica (por ejemplo, si provoca que un Estado se realinee en el juego de poder internacional).NotaEstos tres escenarios forman la base de la literatura sobre la zona gris.

Sin embargo, otros autores han señalado recientemente que la GZ también puede servir para otros fines menos agresivos, por ejemplo, una prueba a gran escala para verificar hasta qué punto el Estado objetivo de la zona está dispuesto a defender sus derechos. Kapusta (Citación2015 , 9) anticipó esta posibilidad al referirse a actores que se involucran en actividades de GZ pero sin llevar una GZ hasta sus últimas consecuencias; otros autores han sugerido un posible objetivo de una GZ como una campaña de reputación para un tipo de comportamiento de sondeo (Grygiel y WessCitación2017 , 60–61). En línea con estos autores, aportaciones muy recientes (Baqués-Quesada y Colom-PiellaCitación2021 , 50–51) han planteado la posibilidad de que una Zona Gris Limitada (ZGL) se utilice para erosionar gradualmente la credibilidad de sus víctimas, pero sin agotar todo su potencial ni prever un resultado a corto plazo. En cualquier caso, esto tendría sentido y se ajustaría al marco teórico, dado que el propósito final de la prueba es lograr uno de los objetivos descritos anteriormente.

Los Estados en cuestión son revisionistas en el sentido de que desean cambiar el statu quo internacional . Sin embargo, algunos expertos añaden que son moderadamente revisionistas; es decir, no interpretan la situación inicial como un problema para su propia supervivencia, sino como algo incómodo para ellos.Nota7 y pretenden resolverlo utilizando una zona gris. Como la situación no es desesperada, los Estados que activan una zona gris pueden invertir más tiempo para alcanzar sus objetivos. De hecho, una característica clave de la zona gris es que resulta difícil generar efectos a corto plazo (MazarrCitación2015 , 58–60), siendo la norma los efectos a medio y largo plazo. Por ello, las zonas grises se asocian ocasionalmente con prácticas gradualistas, y suele enfatizarse la «paciencia estratégica» necesaria para obtener beneficios.

Mientras tanto, la zona gris se beneficia de su ambigüedad inherente. Esto tiene un componente estructural: los escenarios en cuestión están abiertos a diferentes interpretaciones por parte de las partes, una situación que algunos definen como dependiente de la perspectiva (Kapusta).Citación2015 ). Además, una variedad de tácticas utilizadas pueden dificultar que las víctimas atribuyan acciones de la zona gris a sus perpetradores, debido a las técnicas de engaño y, en general, a la pequeña huella de las acciones (MazarrCitación2015 , 109–110; CámarasCitación2016 , 27; MarcasCitación2016 , 1; Votel y otros.Citación2016 , 102). Por lo tanto, se vuelve extremadamente difícil denunciar los hechos, razón por la cual probablemente algunos autores, parafraseando a Clausewitz con cierta ironía, se refieren a la «niebla de la paz» (GoldmanCitación2010 ).

En cuanto a las herramientas de la Zona Gris, se acepta comúnmente que una de las principales es un discurso capaz de apelar a la opinión pública, en particular a la población del territorio donde se establece la zona gris. La opinión pública internacional también es clave, dado que una Zona Gris suele ser un escenario de legitimidad cuestionada (Farwell).Citación2012 , 164). En algunas ocasiones,se utiliza la guerra jurídica (HolmesCitación2013 , 246; HalperCitación2013 , 29; EchevarríaCitación2016 , 38) mientras que en otros no se alcanzan tales niveles de tecnicismo y simplemente se apela al sentimiento popular, basándose en una base histórica que puede ser más o menos precisa y a menudo en el contexto deprocesos de construcción nacional (KapustaCitación2015 , 24; MarcasCitación2016 , 2 y EchevarríaCitación2016 , 32). Esto sugeriría que la población constituye el epicentro del conflicto de GZ y, por lo tanto, la mejor arma de GZ no es un arma de guerra (al menos no la guerra convencional), sino las palabras.

Esto nos lleva a la segunda herramienta necesaria para que una GZ se haga realidad: la propaganda. Sin los instrumentos necesarios, una narrativa, por brillante que sea, no alcanzará sus objetivos. No se trata solo de comunicación estratégica (STRATCOM): también es importante todo lo que, en última instancia, ayude a que esta STRATCOM sea comprensible para la opinión pública. En consecuencia, algunos autores (EllulCitación1962 ; BeilensonCitación1972 ) creen que la propaganda comienza con el sistema educativo,Nota8 medios de comunicación tradicionales e incluso organizaciones de la sociedad civil. A esta lista, también debemos añadir las redes sociales actuales. Trabajos recientes ilustran cómo las técnicas de propaganda pueden alterar la percepción pública, especialmente en contextos de zonas geográficas (Bradshaw y Howard).Citación2018 ; Polyakova y BoyerCitación2018 ). De manera similar, teorías bien establecidas en el campo de las ciencias sociales, especialmente el constructivismo social, muestran que, con el tiempo suficiente, la combinación de una narrativa apropiada y tales medios de propaganda puede cambiar la mentalidad de poblaciones enteras (DeutschCitación1969 [1953] ).Nota9

Si los civiles son el centro de gravedad de la Zona de Seguridad, deben movilizarse en apoyo de la zona. Las movilizaciones masivas en apoyo de quien cree la situación que altere el statu quo son la mejor baza posible y pueden adoptar diferentes formas. De hecho, Gerasimov denunció el uso de este enfoque por parte de las Primaveras Árabes para provocar cambios de régimen en el Magreb y Oriente Medio sin necesidad de la intervención de Occidente (Bartles).Citación2016 ), como también lo han reconocido varios teóricos occidentales (MazarrCitación2015 , 91).

China puede considerarse un excelente ejemplo entre los casos más recientes. Las diversas facetas de este singular despliegue de población se aprecian en su conflicto de la Zona de Desplazamiento con Japón. Tomemos como ejemplo las Islas Senkaku. Cuando el conflicto se intensifica, miles de chinos salen a las calles en China continental para protestar frente a edificios y negocios oficiales japoneses.Nota10 Además, barcos pesqueros, buques de investigación oceánica e incluso la Guardia Costera china (que no está bajo la autoridad del Ministerio de Defensa en tiempos de paz) navegan por aguas territoriales japonesas y utilizan su mera presencia para hacer valer sus derechos sobre ellas (Kennedy y EricksonCitación2017 , 10). En ninguno de los casos hay participación militar ni agresión armada.

En el ámbito de las relaciones internacionales, quizás la teoría que mejor explica el auge de la generación de la zona gris sea el equilibrio ofensivo-defensivo de Van Evera. Van Evera concluye que la experiencia histórica demuestra que la ofensiva es tan peligrosa como poco frecuente. Su análisis se plantea como advertencia, pero también para poner fin a algunos de los peores tópicos. Porque un énfasis excesivo e infundado en la ofensiva es precisamente lo que puede generar guerras que no tendrían razón de existir sin esa mentalidad. En sus propias palabras:

La historia sugiere que el predominio ofensivo es a la vez peligroso, poco frecuente y ampliamente exagerado. Sugiere, además, que esta exageración de la inseguridad y la conducta belicosa que fomenta son las principales causas de la inseguridad nacional y la guerra. Los Estados rara vez son tan inseguros como creen. Es más, si son inseguros, esta inseguridad a menudo surge de sus propios esfuerzos por escapar de una inseguridad imaginaria.

(Van EveraCitación1998 , 42).

Por eso, quien genera una GZ intensifica el resto de las medidas, y sólo reserva su esfuerzo militar para disuadir al defensor del statu quo de responder con las armas.

Para fortalecer estas medidas, los creadores de la GZ suelen implementar lo que la doctrina denomina "guerra económica". Al igual que con la movilización de civiles, se excluye cualquier medida que pueda interpretarse como casus belli (un bloqueo, por ejemplo). Sin embargo, existe un margen considerable para otros tipos de presión que, en principio, son legales (boicots a ciertos productos, subsidios selectivos con fines políticos, interrupción del suministro, manipulación de los precios de productos básicos esenciales), junto con la coerción de los compradores o vendedores de ciertos productos. Aplicada inicialmente en pequeñas dosis (JacobCitación2017 , 80), estas medidas son compatibles con el mantenimiento de la paz y difíciles de denunciar desde la perspectiva del derecho internacional. La literatura ofrece diversas exploraciones interesantes del fenómeno, incluyendo estudios de caso como la «guerra del gas» de Rusia (Posaner).Citación2019 ).

Volviendo al conflicto de las Islas Senkaku, algunas manifestaciones de apoyo al gobierno chino han provocado daños a los negocios y vehículos de empresarios japoneses en Shanghái y otras ciudades. Es una clara advertencia a Tokio: si quiere conservar las islas, se arriesga a más pérdidas que a ganancias.

Ni siquiera las ONG están exentas de sospecha, dado que pueden desempeñar un papel clave en la "guerra económica" debido a la cuantiosa ayuda que distribuyen. Pueden ser participantes involuntarios o verse coaccionadas por caudillos locales en contextos ya deteriorados (Terry)Citación2002 , 244–245; BatteraCitación2004 , 17; JarvikCitación2007 , 217–238). Estas dinámicas arraigadas pueden contribuir a exacerbar las situaciones de las ZG, donde los caudillos actúan como intermediarios de los actores interesados ​​en crear dichas zonas. En este sentido, Gerasimov ha criticado repetidamente a las ONG occidentales, aunque sus homólogas rusas también han sido acusadas de un comportamiento similar (FedykCitación2016 , 3). Sea como fuere, es un aspecto que merece un análisis académico más detallado, incluyendo artículos monográficos.

Por último, pero no menos importante, las zonas grises requieren la participación de las fuerzas armadas del Estado que las crea. La razón es muy simple: es necesario contener las maniobras contra la ZG por parte del Estado afectado. De esta manera, la zona seguirá generando efectos hasta que probablemente sea demasiado tarde para evitarlos. En otras palabras, el Estado que crea la ZG buscará frenar cualquier posible escalada hacia una guerra (que probablemente sería híbrida).Nota11 en este contexto) hasta que dicha guerra sea admisible o apropiada para sus intereses. Es importante tener en cuenta que una zona de conflicto puede escalar a una guerra híbrida. De hecho, no se puede descartar que la zona haya sido planificada como un primer paso hacia una escalada posterior, siempre que esto beneficie al promotor de la zona de conflicto.

En realidad, una GZ se asemeja más a un tipo de paz que a un tipo de guerra. Sin embargo, muchos autores prefieren, con razón, el término tertium genre , una categoría intermedia entre ambas situaciones (Schadlow).Citación2014 ; MarcasCitación2016 ). Esto concuerda con otras afirmaciones del marco teórico. En tales casos, el rearme por parte del Estado que busca crear una ZG es altamente lógico (KarberCitación2015 , 27),Nota12 de lo contrario la zona gris podría ser aplastada en sus etapas iniciales por la parte afectada, independientemente de que esto sea conforme al derecho internacional público.Nota13

Igualmente posible es cierto grado de participación in situ en una ZG por parte del personal de inteligencia e incluso de las fuerzas de operaciones especiales del estado que crea la zona. Sin embargo, estas misiones tendrían que ser encubiertas o incluso secretas para que se pudiera atribuir la responsabilidad.Nota14 , lo que dificultaría la interpretación y evitaría una posible violación del Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. En estos casos, el objetivo de la intervención mencionada es supervisar la aplicación de los demás instrumentos de la GZ, identificando sus puntos fuertes y débiles para mejorar su implementación.

Como puede observarse, todas estas medidas buscan reconfigurar el entorno cognitivo para influir tanto en la propia GZ como en la opinión pública internacional. El resultado deseado es alcanzar los objetivos políticos fijados para la GZ, pero sin necesidad de una escalada bélica. No obstante, si finalmente se produce una escalada, el trabajo ya realizado para establecer la GZ podría resultar decisivo para aumentar las probabilidades de victoria de los promotores de la zona.

Una vez expuesto el marco teórico, la pregunta de investigación sobre la política seguida por Marruecos en el contencioso de Ceuta y Melilla puede plantearse como un enunciado hipotético: Marruecos está generando una zona gris en ambas ciudades para forzar una solución (preferiblemente no militar) que obligue a España a modificar el statu quo a favor de Marruecos.

3. El caso de Ceuta y Melilla

3.1. Consideraciones de fondo

Ceuta y Melilla son dos ciudades costeras bajo soberanía española. Ceuta es española desde 1580, aunque los portugueses ya se habían establecido allí en 1415.Nota15 y los aragoneses habían ayudado a defender la ciudad contra los musulmanes del Reino de Granada al menos un siglo antes. Melilla fue posesión española desde 1497, tras ser abandonada y destruida tras disputas entre gobernantes norteafricanos. Sin embargo, no se incorporó oficialmente a la Corona hasta 1556.

La soberanía española sobre ambos enclaves se disputó intermitentemente durante siglos. Ceuta sufrió varios asedios desde finales del siglo XVII hasta finales del XVIII . Por su parte, Melilla defendió con éxito un asedio entre 1774 y 1775. La firma del Tratado de Aranjuez en 1780 restableció décadas de paz en el territorio, aunque esta paz se rompió (para ambos enclaves) entre 1859 y 1860. Un nuevo tratado, el Tratado de Wad-Ras de 1860 (Cánovas del Castillo,Citación1860 : 209-215). Se establecieron las fronteras definitivas de las ciudades con respecto al reino vecino de Marruecos. Sin embargo, el siglo XX resultó más convulso debido a la Guerra del Rif, cuyo episodio más sangriento tuvo lugar en 1921 (la Batalla de Annual), aunque el statu quo se restableció finalmente con el desembarco de Alhucemas en 1925.

Las dos ciudades nunca formaron parte del Protectorado español en Marruecos (1912-1958).Nota16 ), ya que se consideraban, a todos los efectos, parte de la estructura administrativa y de la sociedad española, probablemente porque, cuando se creó el Protectorado, ya habían sido bastiones militares durante siglos y la mayoría de su población era española y estaba plenamente integrada a todos los niveles. Esta situación se consolidó posteriormente con la Constitución Española de 1978, en virtud de la cual ambas se consideran «ciudades autónomas» con una estructura organizativa y competencias descentralizadas similares, aunque no idénticas, a las de las comunidades autónomas españolas («Comunidades Autónomas»).

Son equivalentes en este sentido a los estados de EE. UU. y, de hecho, existe cierta similitud en cuanto a estatus administrativo entre Ceuta/Melilla y Hawái, aunque los vínculos de ambas ciudades con la España peninsular y las costumbres españolas de sus poblaciones se remontan a mucho tiempo atrás. Otro aspecto a tener en cuenta para comprender los derechos de soberanía de España sobre los territorios es que las Naciones Unidas no los consideran territorios colonizados (Jordán).Citación2018 , 943) y no hay un proceso de descolonización en marcha, entre otras razones porque cuentan con autogobierno e instituciones políticas democráticas (TrinidadCitación2012 , 969).

Sin embargo, el Reino de Marruecos no ha renunciado a su aspiración a la soberanía sobre los enclaves, a pesar de que la supuesta continuidad histórica entre los gobernantes del siglo XVI de la costa norte de África y el Marruecos actual es mucho menos sólida que las reivindicaciones españolas al respecto. Cabe recordar también que los sultanes de la época tendían a extralimitarse en sus dominios y no eran reacios a las incursiones armadas en territorios vecinos ni a subyugar a las poblaciones nativas, que no eran ni árabes ni musulmanas, sino bereberes y, en gran medida, cristianas.

Tras la independencia, Marruecos ha intensificado su discurso nacionalista, en consonancia con el Proyecto del Gran Marruecos defendido a mediados del siglo XX por el Istiqlal —el partido político más importante del país y principal impulsor de la independencia—, en particular por uno de sus líderes, Allal al-Fassi. Contrariamente a lo que suele pensarse, las relaciones entre el Istiqlal y la monarquía casi siempre han sido tensas, con ambos compitiendo por el poder y la influencia (StormCitación2007 , 13–15). Se alinearon solo en el punto álgido de la lucha por la independencia, aunque pronto surgieron divergencias (RinchartCitación1985 , 65–66), lo cual no fue sorprendente ya que Istiqlal controlaba los rangos superiores de las fuerzas armadas (El BouchikhiCitación2018 ). Como resultado, la monarquía se ha visto obligada a aceptar esporádicamente la agenda nacionalista-irredentista de Istiqlal para evitar problemas más graves.

El propio Istiqlal refleja una importante división sociodemográfica. Durante décadas, ha sido el partido de la clase media urbana, mucho más arabizada (es decir, menos sensible al problema bereber) que la población rural e incluso parcialmente secularizada (Pennell).Citación2000 , 300–302). Sin embargo, en los últimos tiempos han surgido otros partidos con posturas más radicales respecto a la religión (cabe recordar que Justicia y Desarrollo , el partido más votado en los últimos años, tiene vínculos con la Hermandad Musulmana), así como otros grupos (no partidos) que cuestionan la figura del rey ( Justicia y Caridad, por ejemplo). La situación del Istiqlal ejemplifica, por tanto, la profunda fragmentación interna de Marruecos, en particular en lo que respecta a las relaciones con la monarquía.

Mientras todo lo anterior ha tenido lugar, el Majzen se ha puesto a crear partidos políticos que son una extensión de los intereses de la Casa Real de Marruecos y tienen la función principal de evitar una mayoría parlamentaria que pueda quedar fuera del control del Rey (Abdel Ghafar y JacobsCitación2017 ). Sin embargo, esto ha llevado a la creación de un escenario político multipartidista tan artificial como difícil de gestionar (ZartmanCitación1988 , 64),Nota17 con más de 20 partidos que se presentan a las elecciones a pesar de no tener una base sólida de votantes (Daadaoui)Citación2010 , 196). Y todo esto en el contexto de los problemas económicos crónicos que sufre el país.

Debido al poder constante del Rey, Marruecos se mantiene muy por debajo de los estándares de las democracias más avanzadas. Además, como se mencionó anteriormente, la complejidad social del país lo vuelve altamente inestable. En resumen, su complejo panorama interno refleja lo que Huntington ha denominado el dilema del Rey : modernizarse y perder el control.Nota18 ¿O conservar una amplia capacidad de coerción, en detrimento de la modernización?

En cualquier caso, los planes del “Gran Marruecos” de Rabat incluyen el Sáhara Occidental, Mauritania, el suroeste de Argelia y el noroeste de Mali, además de las dos ciudades españolas.NotaEstos diseños no son constantes en el tiempo sino que son más bien una especie de “agenda oculta” que se activa (o no) según convenga a Marruecos, en particular a la luz de cuestiones internas como las mencionadas anteriormente.

Desde los primeros días de la independencia marroquí, estas reivindicaciones se han utilizado para distraer a la opinión pública en momentos en que las autoridades han tenido dificultades para imponer su poder. Considérese, por ejemplo, la siguiente perspectiva sobre su reclamación sobre Mauritania, que mantuvo en 1958 (pero no entre 1956 y 1958):

Aunque Marruecos se independizó en marzo de 1956, la posición de Mauritania no jugó un papel importante en la política marroquí hasta 1958 (…) la política es crucial para comprender el papel de la cuestión irredentista en los asuntos internos. Fue durante este intervalo que la solidaridad nacionalista se quebró y los grupos dentro del sistema político marroquí comenzaron a competir por el apoyo popular y oficial. La evidencia sugiere que la cuestión mauritana se convirtió en un asunto nacional solo cuando las dificultades de gobernar una nación en desarrollo se hicieron plenamente evidentes para los líderes marroquíes, y cuando los complejos problemas de la independencia se habían vuelto tan numerosos que la distracción tuvo un propósito.

(AshfordCitación1962 , 643).

Posteriormente, Marruecos lanzó la Guerra de las Arenas contra la recién independizada Argelia (1963), aunque no logró un resultado concluyente. Otro ejemplo bien documentado es su ocupación militar del Sáhara Occidental, a pesar de los llamamientos de la ONU a un referéndum sobre el tema. En todos los casos, es posible una interpretación nacional de sus acciones, dado que el irredentismo puede resultar útil para difuminar las diferencias entre los principales partidos políticos de Marruecos e incluso para abordar el conflicto social. En este sentido, es importante recordar las reivindicaciones del movimiento Hirak (un grupo mayoritariamente bereber muy activo en el Rif marroquí, cerca de Melilla) y los posibles problemas de legitimidad de la monarquía.Nota20 y el Majzen.Nota21

3.2. Presión ejercida por Marruecos

Una ofensiva militar contra los dos enclaves fue descartada formalmente por Hassan II (Ehrenreich).Citación1985 , 313) y la conquista militar de Ceuta y/o Melilla tampoco parece figurar en los planes de su hijo y sucesor. Un factor que contribuye a esta postura es el muy diferente potencial militar de ambos países.Nota22 Aunque la situación geopolítica de Marruecos también influye. Al lanzar una ofensiva contra una o ambas ciudades, Marruecos dejaría otros flancos abiertos. Cabe recordar el conflicto armado en curso en el Sáhara Occidental con el Frente Polisario, apoyado por Argelia. Por lo tanto, la Zona de Paz (ZP) parece una buena opción para que Marruecos logre sus objetivos. Contamos con un motivo que encaja a la perfección con los posibles objetivos de la ZP y con un actor moderadamente revisionista con la debida "paciencia estratégica" y sin deseo de provocar uncasus-belli. Sin embargo, para evaluar la posible existencia de una ZP, debemos considerar si se están empleando algunas o todas las herramientas de la ZP descritas anteriormente.

3.2.1. Narrativa y propaganda

Marruecos parece estar empleando varias herramientas de la Zona de Paz. Su narrativa es clásica: el típico discurso anticolonial. Este suele reforzarse con uno más simple, basado en la geografía. Los territorios en disputa limitan con Marruecos, razón por la cual, en el momento de la independencia, el entonces rey Hassan II insistió en que la independencia no significaba que el país renunciara a sus reivindicaciones de «unidad territorial» (Trinidad).Citación2012 , 964–965). Desde 1966, Marruecos ha equiparado la situación de ambas ciudades con la de Gibraltar para enfatizar aún más su supuesto derecho, aunque al mismo tiempo vincula este derecho a dudosas cuestiones geopolíticas (TartterCitación1985 , 294–295). Presentó su reclamación ante la ONU en enero de 1975, basándose en la doctrina de los “enclaves coloniales” (CrawfordCitación2006 , 637–647)Nota23 Pero, como se señaló anteriormente, la ONU no quedó impresionada.

Tras este desaire diplomático, Marruecos intensificó el uso de estrategias "grises", por ejemplo, en el ámbito de la guerra jurídica. Ese año clave (1975), unos meses antes de la Marcha Verde y poco antes de presentar su primera reclamación formal ante la ONU, la legislación nacional promulgada por Marruecos (Decreto 2-75-311, de 21 de julio) decretó que Ceuta y Melilla no tenían aguas propias, considerando toda la costa norteafricana como "aguas interiores" de Marruecos. Con ello, las autoridades se aseguraron el apoyo patriótico de la población marroquí en las zonas vecinas, aunque fuera mediante un calculado ejercicio de confusión (Barrada).Citación2020 , 105). Sin embargo, también marcó el terreno de juego en caso de un hipotético bloqueo de las dos ciudades, si surgiera la necesidad.

Otro método utilizado por Marruecos es la emisión de pasaportes, aunque estos sean de poca utilidad práctica. En 2010, se descubrió que varias personas nacidas en Ceuta y Melilla tenían pasaportes marroquíes en los que ambas ciudades se describían como parte integral del Reino de Marruecos (Jordán).Citación2020 ). Esta práctica a pequeña escala recuerda mucho a la que Rusia emplea en varios estados que considera sus satélites y que desea controlar con cautela, como Georgia y Moldavia. Se ha generalizado tanto en los escenarios de la Zona de Seguridad que se conoce como Operación Pasaporte (HerbstCitación2016 , 200). Por último, es importante tener en cuenta también cualquier apoyo difuso a la causa que pudiera brindarse a través de las mezquitas en ambas ciudades.

3.2.2. El uso de armas de la población civil

Esta narrativa pretende movilizar a la población civil para garantizar que la zona gris produzca los efectos deseados. En este sentido, Marruecos cuenta con una ventaja: las tasas de matrimonio y natalidad de la población musulmana de Ceuta y Melilla son sustancialmente superiores a las de la población nativa española (Trinidad).Citación2012 , 971; ArteagaCitación2014 , 156–158).NotaEsta circunstancia también justifica la GZ, ya que la posesión de Ceuta y Melilla por parte de España no supone una amenaza para la supervivencia de Marruecos, aunque sí un inconveniente. Sin embargo, las tendencias demográficas permiten a Rabat aprovechar la "paciencia estratégica" característica de la GZ. En otras palabras, Marruecos no busca resultados a corto plazo, sino a medio plazo.

Sin embargo, incluso esta población necesita un impulso por parte de Marruecos. Nada ocurre automáticamente. Rabat tiene un interés particular en mantener viva la llama para que los musulmanes de Ceuta y Melilla no acaben aceptando el statu quo por inercia. Por ello, se han producido ocupaciones simbólicas de espacios soberanos españoles, siendo la más famosa la ocupación en 2002 de la diminuta isla de Perejil, a 10 km de Ceuta (la isla es motivo de disputa entre ambos países). La ocupación, en este caso, fue obra de aproximadamente una docena de gendarmes marroquíes, que rápidamente izaron su bandera y desplegaron tiendas de campaña y otros medios de apoyo logístico para demostrar su intención de permanecer allí indefinidamente.

La gendarmería marroquí es una fuerza policial con estatus militar, pero no depende del Ministerio de Defensa en tiempos de paz. Esto es coherente con la vocación de la zona gris de no cruzar ciertas líneas rojas. España movilizó sus fuerzas de tierra, mar y aire para detener a los gendarmes y devolverlos a Marruecos, y el incidente concluyó sin víctimas.

¿Qué pretendía Marruecos con tal acción? La diminuta isla no tiene ningún propósito militar y, por lo tanto, es probable que el objetivo fuera poner a prueba la determinación (política) y la capacidad (militar) de España para defender no solo Perejil, sino también la cercana Ceuta. Algunos autores han destacado el importante detalle de que la ocupación tuvo lugar en el contexto de la boda del actual rey, Mohamed VI, y también que, gracias a esta maniobra política, los marroquíes obtuvieron información sobre otros aspectos de posible interés futuro: Francia, en teoría aliada de España en la OTAN y la UE, se alineó con Marruecos (Jordán).Citación2018 , 946). En cualquier caso, el incidente es un ejemplo perfecto de la teoría del comportamiento de sondeo propuesta por Grygiel y Wess (Citación2017 ), como se discutió anteriormente en la sección sobre el marco teórico.

Acciones de esta naturaleza han continuado, aunque han tendido a ser menos espectaculares y a involucrar únicamente a activistas civiles, lo que elimina toda sospecha del gobierno marroquí (al menos en principio). Por ejemplo, en 2011, un grupo de activistas se apoderó de la instalación de agua potable de Yasinen, que abastece a Melilla. Izaron la bandera marroquí e intentaron hacerse cargo de la gestión de la infraestructura, pero fueron expulsados. Al año siguiente, se produjo una ocupación similar del Peñón de Vélez de la Gomera, que también culminó con la expulsión de los activistas.Nota25

En lo que parece ser un patrón deliberado de "ofensiva civil" cada diez años, en los últimos tiempos (mayo de 2021) se ha presenciado la llegada de miles de jóvenes migrantes a Ceuta, como se describe al principio de este artículo. No cabe duda de las intenciones políticas de esta medida, dado que Rabat autorizó su cruce en respuesta al tratamiento médico recibido por un alto dirigente del Frente Polisario en España. Sin embargo, también en este caso es necesario mirar más allá de la explicación más obvia. Los acontecimientos precipitaron la respuesta marroquí y el país reveló sus intenciones: una de las mejores maneras de presionar a España es facilitar la llegada masiva de miles de civiles marroquíes. Una ocupación a gran escala y no violenta, acorde con los sueños más descabellados de Gene Sharp, y una demostración de la capacidad de Marruecos para el chantaje... sin disparar un tiro.

3.2.3. Guerra económica

Las economías de los dos enclaves españoles siempre han estado estrechamente ligadas a las de sus regiones vecinas marroquíes. En realidad, el norte de Marruecos es pobre, y la mayor parte de su riqueza se concentra al oeste de la cordillera del Atlas, en la costa atlántica. Con el tiempo, se desarrolló un comercio informal que pareció beneficiar a ambas partes. Sin embargo, en los últimos años, Marruecos ha insinuado que esta economía está perjudicando sus propios negocios, mientras que la relajación de los controles fronterizos está fomentando el tráfico de drogas, en particular el de cannabis.

Esta respuesta inicial de Marruecos tiene poco que ver con la zona gris, sino que es más bien una estrategia a largo plazo basada en una nueva alianza con China. El desarrollo de la zona de Tánger se está impulsando mediante acuerdos de inversión con China (Soto).Citación2017 ) que, en tan solo unos años, han dado lugar a la creación de Tanger-Tech-City junto al puerto de Tanger-Med, uno de los más importantes del Mediterráneo. Los intereses de China en Marruecos y el Sáhara incluyen fosfatos y tierras raras (Tanchum y Álvarez-Aríztegui).Citación2021 ). No hay nada excesivamente sorprendente en todo esto, incluidas las lógicas ventajas que se pueden sacar de la posición internacional de Marruecos.

Sin embargo, tras la firma de sus acuerdos con China, Marruecos ha cerrado unilateralmente sus fronteras con Ceuta y Melilla en varias ocasiones (la primera en 2018), incumpliendo las disposiciones de Tratados como el de Fez (1866) y los acuerdos que pusieron fin al Protectorado español (1956). En febrero de 2020, Marruecos prohibió la entrada de pescado fresco a Ceuta, lo que perjudicó gravemente el principal mercado de la ciudad y el sector hostelero, uno de los pocos que dinamizan la economía local. Diversos informes publicados por las autoridades de ambas ciudades destacan una caída de la base imponible (Chandiramani Ramesh y Bustillo).Citación2020 , 10–11), lo que ha dejado a los enclaves en una situación crítica.

Como algunos han señalado, la vecina región marroquí de Nador se ha beneficiado inmediatamente de lo anterior (JordánCitación2020 ), aunque es más probable que la motivación final de Marruecos sea demostrar a España que está dispuesto a hacer sacrificios económicos siempre que las economías de las dos ciudades españolas sufran un daño aún mayor. Por lo tanto, España tendría que invertir considerables sumas de dinero para apoyar a ambas o incluso aceptar que podrían no ser económicamente viables. Esto refuerza la impresión de que Marruecos ha optado por renunciar a las ciudades o incluso aislarlas mientras permanezcan bajo soberanía española.

3.2.4. El rearme de Marruecos

Como se mencionó anteriormente, el presupuesto de defensa de Marruecos es mucho menor que el de España. Sin embargo, si el objetivo es aislar las dos ciudades de la Península Ibérica en caso necesario, este aspecto podría ser menos importante. La diferencia sería crucial si se requiriera una ofensiva militar, pero es menos relevante en el escenario aquí sugerido, es decir, para impedir la llegada de refuerzos del otro lado del Mediterráneo. En tales circunstancias, lo importante es si Marruecos cuenta con los medios para crear una A2/AD (Antiacceso/Denegación de Área) que, desde una perspectiva militar, haría excesivamente onerosa una hipotética respuesta armada por parte de España.

Una cosa es segura: Marruecos se está rearmando y todo apunta a que esto se debe a su rivalidad con Argelia y a la necesidad de mantener su ocupación del Sáhara Occidental. No es menos cierto, sin embargo, que estos nuevos sistemas de armas podrían utilizarse para contribuir al aislamiento de Ceuta y Melilla. En este sentido, el factor clave no es tanto el volumen de armamento adquirido, sino su capacidad para crear un A2/AD en dos enclaves que, cabe recordar, no están protegidos explícitamente por la OTAN.

La reciente adquisición por parte de Marruecos de 24 cazas F-16 Bloque 72 Viper, junto con la modernización prevista de sus 23 cazas F-16 Bloque 50/52Nota26 , con los mismos estándares, deja obsoletos a los F-18 españoles en comparación. De igual manera, la reciente adquisición de los sistemas SAM de largo alcance FD-2000 chinos y sus equivalentes Patriot PAC-3 estadounidenses.NotaEl 27 garantiza una cobertura tan eficaz de la costa marroquí que los cazas españoles podrían ser derribados en cuanto despeguen de sus bases en Gando, Morón y Los Llanos. Además, Marruecos ha mejorado considerablemente sus capacidades de guerra electrónica últimamente con la adquisición de cuatroGulfstream G550, lo que le otorga una ventaja sobre España también en este ámbito.

Por su parte, los sistemas de lanzamiento de cohetes PHL-03 (MRLS) de fabricación china, con un alcance superior a los 600 km, podrían obligar a los sistemas de artillería de las Fuerzas Armadas españolas a mantenerse alejados de la costa, dado su mayor alcance en comparación con la potencia de fuego antibatería de los ATP M -109 y los SIAC de 155 mm españoles (24 km). Por último, la adquisición de submarinos, como ya se anunció, dificultaría aún más la llegada de refuerzos a Ceuta y Melilla desde la península, dadas las dificultades inherentes a la detección de submarinos, máxime teniendo en cuenta que la doctrina de la OTAN, de la que España forma parte, ha reducido excesivamente la capacidad antisubmarina de sus flotas tras la desaparición de la URSS.

Todo lo anterior puede, por supuesto, ser parte de –para usar la retórica actual– el programa de modernización “equilibrado” de Marruecos para sus fuerzas armadas con el fin de “proporcionar estabilidad” en el norte de África (HalimiCitación2020 ). Expertos como Cordesman (Citación2020 ) también minimizan la situación, aunque se centran en la competencia con Argelia, cuyo gasto en defensa sigue siendo superior al de Marruecos. Sin embargo, aquí sugerimos una interpretación diferente: el impacto de las adquisiciones mencionadas en una hipotética zona gris en Ceuta y Melilla.

El tipo de armamento adquirido deja pocas dudas sobre las nuevas capacidades de Rabat. No se trata tanto de la simple sustitución de sistemas obsoletos por otros nuevos, sino de un cambio en la filosofía que sustenta las adquisiciones. De hecho, Marruecos está inmerso en la modernización a medio plazo de sus fuerzas armadas, en la que se prevén nuevas inversiones por valor de 22.000 millones de dólares, financiadas en parte por Arabia Saudí (Colom, Pulido y Guillamó).Citación2021 , 19).

Una posible interpretación es que todo esto tiene como objetivo disuadir a Argelia. Si bien esto puede ser parte de la razón, también es cierto que las adquisiciones son igualmente útiles para aislar las dos ciudades del resto de España. Como es bien sabido, la ambigüedad es parte de la GZ. Dicha ambigüedad no es infundada, sino que se basa en datos (como la información aquí ofrecida), aunque en ese caso quede abierta a interpretación.

Podemos dar un ejemplo interesante. Marruecos está reforzando su capacidad para establecer un sistema A2/AD (Anti-Acceso/Denegación de Área) sobre el estrecho, lo que dificultaría la ayuda a ambas ciudades desde la península. Así, sus cazas F-16 Bloque 70 contaban con la versión C-7 del misil AIM-120 AMRAAM, de mayor alcance, antes que los F-18 españoles, que contaban con versiones de menor alcance en sus arsenales. España corrigió este hecho para igualar, al menos, el potencial marroquí en todo el arco que va desde las Islas Canarias hasta la costa africana.

Se trata de un caso muy claro de adquisición de nuevas capacidades que, si bien estén diseñadas en relación con Argelia, influirán decisivamente en el equilibrio con España, que se encuentra en una situación de debilidad estructural, al tener que llegar a Ceuta y Melilla únicamente por vía naval y aérea.

Sea como sea, en las circunstancias actuales, España está más lejos que nunca de poner en marcha una operación militar preventiva contra una posible zona gris marroquí. Si Rabat considera que existe tal zona, es muy posible que genere sus efectos de forma lenta pero decisiva en pos de uno de los objetivos más característicos de la zona gris: la anexión de las dos ciudades. En el peor de los casos, podría facilitar la independencia de las ciudades de España, lo que sería un primer paso hacia su absorción, como está ocurriendo de facto en el Sáhara.

4. Conclusiones

El presente artículo muestra que la posición de Marruecos con respecto a Ceuta y Melilla presenta muchas características de zona gris. Esto es lógico teniendo en cuenta los objetivos de Rabat, su falta de urgencia para alcanzarlos, la improbabilidad de una guerra con España y el hecho de que cuenta con diversas ventajas claramente favorables a sus intenciones (por ejemplo, las tendencias demográficas de ambas ciudades). Por lo tanto, el escenario es perfecto para una zona gris.

El artículo muestra, además, que Marruecos está empleando casi todos los instrumentos típicos de la GZ: narrativa y propaganda (incluyendo guerra legal y la emisión de pasaportes); movilización de civiles (tanto la población general, incluyendo jóvenes, como funcionarios estatales); guerra económica (para aislar ambas ciudades, hasta el punto de que resulten extremadamente costosas para España o incluso inviables); y, por último, la modernización de sus fuerzas armadas, que va mucho más allá de la simple sustitución de armamento obsoleto, y todo apunta también a la creación de una A2/AD con las dos ciudades en disputa como epicentro. Las sinergias derivadas del uso coordinado de estos instrumentos sugieren la existencia de un plan, quizás incluso de una política oficial.

Incidentes como la ocupación de la pequeña isla de Perejil (2002) demuestran que Marruecos lleva años investigando la actuación de España, planteando retos para examinar la capacidad y la determinación del gobierno español. Este enfoque es perfectamente coherente con varios de los parámetros de la zona gris identificados en el marco teórico. En resumen, como se ha pretendido ilustrar en el artículo, existen suficientes indicios de que Marruecos está utilizando efectivamente una estrategia de zona gris para someter las dos ciudades españolas a su soberanía a medio plazo. Una cuestión completamente distinta es si esta zona gris tendrá éxito total o parcialmente.

Declaración de divulgación

El/los autor(es) no informaron de ningún posible conflicto de intereses.

Notas

1. En la etapa de Mohammed VI y Juan Carlos I, ambos hermanos fueron respetados. De hecho, se sabe que el rey de Marruecos se refería al rey de España como "Juanito" (diminutivo cariñoso de su nombre). Es posible que esa amistad no sea tan fuerte entre sus respectivos hijos y los monarcas actuales. Sin embargo, más allá de eso, debe tenerse en cuenta que la monarquía española (como institución) mantiene una excelente relación con el mundo árabe, más allá de Marruecos, incluyendo la propia Arabia Saudí o los Emiratos Árabes Unidos, que, no olvidemos, es el lugar que el monarca emérito ha elegido para residir, además de ser, ambos Estados, uno de los principales aliados y patrocinadores de Marruecos. De hecho, quizás sea una baza que España, como Estado, podría explotar mejor de lo que lo hace.

2. Cabe recordar que esta entrada masiva se produjo tan solo una semana después de que el gobierno marroquí advirtiera, en un lenguaje típicamente diplomático, que la atención médica ofrecida en España al líder del Frente Polisario tendría graves consecuencias. Todo lo cual nos permite pensar, lógicamente, que además de una correlación (obvia), existe una causalidad (muy probable). Sobre todo, teniendo en cuenta los antecedentes históricos, desde la exitosa Marcha Verde en el Sáhara hasta los recientes intentos (aunque infructuosos) de ocupar islotes y/o rocas de soberanía española en la costa africana. No se trata, en definitiva, de un modus operandi extraño o improvisado.

3. Algunas fuentes cifran en aproximadamente 8.000 el número de personas que entran en Ceuta desde Marruecos, de las que 6.000 son menores de 18 años.

4. Melilla es más pequeña (12 km2 ) y menos poblada (aproximadamente 75.000 habitantes).

5. Varios expertos han generado debate sobre si estas zonas también pueden ser generadas por grupos terroristas. El problema radica en que las actividades de estos grupos tienden a ser excesivamente oscuras para una GZ (Brands).Citación2016 ). No obstante, es cierto que los objetivos territoriales de ciertos grupos hacen de esta una opción plausible para fortalecer la aquiescencia de la población civil (OlsonCitación2016 ; véase también, entre otros, KapustaCitación2015 , 20 y FreierCitación2016 , 4). Algunos argumentan también que los actores intraestatales pueden crear zonas grises (por ejemplo, FreierCitación2016 , en el caso del nacionalismo vasco en España). Sin embargo, dado que estas situaciones son menos frecuentes, nos centraremos aquí en las zonas grises promovidas por un Estado.

6. Imaginemos, por ejemplo, un resultado como el de un Estado que se retira de un tratado o de una organización internacional, o el caso opuesto: que se une a uno.

7. Si la situación fuera desesperada, el Estado afectado normalmente iniciaría una guerra aun sabiendo que podría perder. Un ejemplo ilustrativo es Japón en el verano de 1941.

8. Ellul distingue entre propaganda a medio plazo, que define como sociológica, y propaganda directa, que llama a la población a movilizarse (EllulCitación1962 , 10). Sin embargo, sin el trabajo continuo del primero, el segundo tendría poco peso.

9. Entre otros aspectos, Deutsch señala cómo el Reino Unido convenció a la gran mayoría de los escoceses de sentirse británicos a lo largo del siglo XIX y gran parte del XX . Sin embargo, de su trabajo se desprende que, con la influencia adecuada, el gobierno regional puede revertir la situación, como de hecho ha sucedido.

10. Es importante señalar que, antes de que surgiera el concepto de zona gris, algunos autores ya se habían referido al uso de movilizaciones populares, en principio no violentas (pero casi siempre rozando la ilegalidad), para obligar al establishment político que defiende el statu quo a tomar decisiones que no querría tomar. Un ejemplo de ello es Gene Sharp, para quien las tácticas de desobediencia y la «acción no violenta» que defiende son «un medio de combate, como lo es la guerra» (SharpCitación1990 ) pero sin el armamento de las fuerzas armadas.

11. A todos los efectos, en este artículo, siempre que hablo de guerra híbrida, me refiero a la definición de Frank Hoffman, es decir, es un tipo de guerra en la que “cualquier adversario que emplee simultánea y adaptativamente una combinación fusionada de armas convencionales, tácticas irregulares, terrorismo y comportamiento criminal en el campo de batalla para obtener los objetivos políticos deseados” (HoffmanCitación2012 , 3). En consecuencia, es importante señalar que las guerras híbridas incluyen un componente convencional.

12. Este autor recuerda los movimientos de las tropas rusas cuando al Kremlin le ha convenido defender sus zonas grises, especialmente en Ucrania. Sin embargo, también se han presentado situaciones similares en Georgia.

13. Piénsese, por ejemplo, en la invasión estadounidense de la isla de Granada en 1983. En una maniobra política muy controvertida de los marxistas-leninistas, la presencia de cubanos en la isla aumentó notablemente a partir de 1979. Entre ellos se encontraban trabajadores contratados para construir un aeropuerto demasiado grande para vuelos comerciales, así como miembros de los servicios de inteligencia cubanos. Intervenciones de este tipo son difíciles de aceptar para las Naciones Unidas, pero la insuficiente disuasión ofrecida por la URSS en sus últimos años (y por la propia Cuba) permitió a Estados Unidos atajar el problema de raíz en sus primeras etapas.

14. Este es un asunto importante, ya que quien plantea una zona gris lo hace para no incitar a su rival. Por lo tanto, intentará lograr los máximos efectos posibles sin levantar sospechas y sin ofrecer razones a la parte afectada para denunciar estas maniobras como si fueran un acto de agresión, al menos hasta que el Estado revisionista esté en condiciones de derrotar militarmente al Estado defensor del statu quo. De ahí la importancia de controlar la escalada.

15. Cabe recordar que España y Portugal formaron parte del mismo reino desde 1580 hasta 1640. Después de 1640, la ciudad optó por permanecer con España.

16. En ocasiones se señala el año 1956 como el punto final, ya que marcó el fin del Protectorado en su parte principal, la del norte.

17. Este autor se refiere a la existencia de un “pluralismo manipulado” en Marruecos.

18. Huntington (Citación1968 , 175–188) señala que, si el líder propone un número limitado de reformas (siguiendo un modelo descendente), la población suele plantear nuevas demandas de reformas cada vez más profundas (modelo ascendente). Añade que, en última instancia, los esfuerzos por consolidar una monarquía mediante reformas tienden a conducir a su desaparición. Es probable que Mohamed VI fuera muy consciente de ello.

19. Y también una serie de pequeñas islas, archipiélagos y afloramientos rocosos situados cerca de la costa africana y en gran parte deshabitados hoy en día, aunque algunos tienen guarniciones españolas itinerantes.

20. Cabe recordar que, a diferencia de España y otros países europeos, Marruecos no tiene una monarquía parlamentaria. Lo cierto es lo contrario: su monarquía aún ostenta un amplio poder político y económico. Sin embargo, ya se sintió amenazado por la Primavera Árabe y está atento a cualquier ola de cambio que pueda surgir en el Magreb.

21. Es el nombre que se da al núcleo de poder de Rabat más cercano al Rey.

22. Según el SIPRI, el gasto de defensa de Marruecos asciende aproximadamente a 4.800 millones de dólares (SIPRICitación2020 ), mientras que en España supera los 17.000 millones.

23. Una consecuencia de esta teoría es que el territorio descolonizado no alcanza la independencia sino que es incorporado (“absorbido”) por el Estado vecino en el que está enclavado, Marruecos en este caso.

24. Según Arteaga, a finales de la década de 1980, los musulmanes representaban aproximadamente el 32% de la población total de Melilla, en comparación con el 18% en Ceuta. Sin embargo, en 2020, el 75% de los nacimientos en Melilla fueron de padres con apellidos árabes. Actualmente, los musulmanes ya representan la mayoría de la población en Melilla y casi el 50% en Ceuta.

25. La responsabilidad de estos actos fue reivindicada por el autoproclamado Comité de Coordinación para la Liberación de Ceuta y Melilla, liderado por Yahya Yahya, marroquí nacido en Melilla y, paradójicamente, un firme defensor de la ocupación marroquí del Sáhara Occidental. Huelga decir que esta paradoja se resuelve apelando a la noción del Gran Marruecos, ya mencionada.

26. Uno de los cazas adquiridos entre 2011 y 2012 se perdió en la guerra de Yemen.

27. Detalles del SIPRI ( https://www.sipri.org/databases ), excepto las adquisiciones más recientes, como los misiles antiaéreos Patriot PAC-3, que aún no han sido registradas. En este último caso, la información se obtuvo de OSINT.

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Referencias